Гос­ду­ма пра­вит закон «О полиции»

В рас­по­ря­же­нии «Ъ» ока­зал­ся пакет попра­вок к зако­ну «О поли­ции», кото­рый сего­дня будет вне­сен в Гос­ду­му чле­на­ми коми­те­та по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции. Авто­ры доку­мен­та гово­рят, что реши­ли испра­вить неточ­но­сти, допу­щен­ные в законе, кото­рый был при­нят в ходе рефор­мы МВД в 2012 году, но при этом ини­ци­и­ро­ва­ли и ряд серьез­ных ново­вве­де­ний. В част­но­сти, речь идет о созда­нии спец­ко­мис­сий, чле­ны кото­рых будут голо­со­вать за уволь­не­ние того или ино­го поли­цей­ско­го, если в отно­ше­нии него име­ет­ся опе­ра­тив­ная инфор­ма­ция о кор­рум­пи­ро­ван­но­сти. Так­же пред­ла­га­ет­ся рас­ши­рить пол­но­мо­чия поли­цей­ских при при­ме­не­нии силы и осво­бо­дить их от ответ­ствен­но­сти за при­чи­не­ние вре­да граж­да­нам и их иму­ще­ству, если они были полу­че­ны при испол­не­нии слу­жеб­но­го задания.

Ини­ци­а­то­ра­ми попра­вок к зако­ну «О поли­ции» высту­пи­ли пред­се­да­тель и заме­сти­тель пред­се­да­те­ля коми­те­та Гос­ду­мы по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции Ири­на Яро­вая и Алек­сандр Хин­штейн. Как пояс­ни­ли авто­ры зако­но­про­ек­та, изу­чая всту­пив­ший еще 1 янва­ря 2012 года на волне рефор­мы МВД закон, они при­шли к выво­ду, что в нем содер­жат­ся неточ­но­сти, «пре­пят­ству­ю­щие орга­нам внут­рен­них дел эффек­тив­но испол­нять свои обя­зан­но­сти по защи­те граж­дан и обще­ства от пре­ступ­ных пося­га­тельств». В общей слож­но­сти депу­та­ты пред­ла­га­ют вне­сти в закон «О поли­ции» более 60 попра­вок, каса­ю­щих­ся как соци­аль­но­го обес­пе­че­ния поли­цей­ских, так и суще­ствен­но рас­ши­ря­ю­щих их пол­но­мо­чия и обязанности.

Сре­ди суще­ствен­ных ново­вве­де­ний авто­ры зако­но­про­ек­та отме­ча­ют новую систе­му уволь­не­ния недоб­ро­со­вест­ных сотруд­ни­ков. «Рань­ше при нали­чии опе­ра­тив­ной инфор­ма­ции о кор­рум­пи­ро­ван­но­сти руко­во­ди­те­ля под­раз­де­ле­ния его невоз­мож­но было уво­лить — он вос­ста­нав­ли­вал­ся по суду. Часто дан­ных не хва­та­ет для воз­буж­де­ния дела, но служ­бе соб­ствен­ной без­опас­но­сти точ­но извест­но, что руко­во­ди­тель нечи­сто­пло­тен»,— пояс­нил «Ъ» гос­по­дин Хин­штейн. Зако­но­про­ек­том пред­ла­га­ет­ся учре­дить в систе­ме МВД спе­ци­аль­ные комис­сии, состо­я­щие из руко­во­ди­те­лей отде­лов кад­ров, а так­же служб соб­ствен­ной без­опас­но­сти. «На сво­их засе­да­ни­ях они будут изу­чать нега­тив­ную опе­ра­тив­ную инфор­ма­цию о том или ином руко­во­ди­те­ле, голо­со­вать за его уволь­не­ние, после чего пере­да­вать реше­ние на утвер­жде­ние мини­стру, чье реше­ние уже обжа­ло­вать не полу­чит­ся»,— пояс­нил депутат.

Депу­та­ты пред­ла­га­ют лик­ви­ди­ро­вать и пра­во­вой про­бел, обра­зо­вав­ший­ся в свя­зи с упразд­не­ни­ем вытрез­ви­те­лей. Напом­ним, они были изъ­яты из систе­мы МВД и упразд­не­ны в 2011 году, а обя­зан­ность при­ни­мать лиц в состо­я­нии алко­голь­но­го опья­не­ния была воз­ло­же­на на рай­он­ные мед­учре­жде­ния. Одна­ко в мар­те это­го года министр внут­рен­них дел Вла­ди­мир Коло­коль­цев заявил, что этот экс­пе­ри­мент фак­ти­че­ски ухуд­шил поло­же­ние дел: «В послед­ние годы отме­ча­ет­ся устой­чи­вая тен­ден­ция роста пре­ступ­ле­ний, совер­ша­е­мых в нетрез­вом состо­я­нии. Толь­ко в про­шлом году их коли­че­ство воз­рос­ло более чем на 8%». В свя­зи с этим гос­по­дин Коло­коль­цев пред­ло­жил пра­ви­тель­ству воз­ро­дить вытрез­ви­те­ли в горо­дах с насе­ле­ни­ем более 100 тыс. чело­век. В зако­но­про­ек­те, в свою оче­редь, сотруд­ни­кам поли­ции пред­ла­га­ет­ся поль­зо­вать­ся не толь­ко услу­га­ми мед­учре­жде­ний, но и соци­аль­ных орга­ни­за­ций, кото­рые зани­ма­ют­ся над­зо­ром за без­дом­ны­ми, нар­ко­ма­на­ми и алко­го­ли­ка­ми. Как пояс­нил «Ъ» депу­тат Алек­сандр Хин­штейн, речь идет о госу­дар­ствен­ных реа­би­ли­та­ци­он­ных цен­трах, кото­рые нахо­дят­ся в веде­нии муниципалитетов.

Сотруд­ни­ков МВД пред­ла­га­ет­ся зако­но­да­тель­но обя­зать разъ­яс­нять задер­жан­но­му по подо­зре­нию в адми­ни­стра­тив­ном или уго­лов­ном пре­ступ­ле­нии его пра­ва и повод для задер­жа­ния, как это дела­ют, напри­мер, аме­ри­кан­ские поли­цей­ские. Сра­зу несколь­ко попра­вок вно­сит­ся и в ста­тьи, каса­ю­щи­е­ся пол­но­мо­чий поли­цей­ских. В част­но­сти, пар­ла­мен­та­рии пред­ла­га­ют допол­нить ст. 30, каса­ю­щу­ю­ся гаран­тий пра­во­вой защи­ты поли­цей­ских, дву­мя пунк­та­ми. Соглас­но им, поли­цей­ский, при­ме­няя ору­жие, спец­сред­ства или физи­че­скую силу к лицу, совер­шив­ше­му пре­ступ­ле­ние, не несет ответ­ствен­но­сти за полу­чен­ные тем трав­мы. Точ­но так же пред­ла­га­ет­ся осво­бо­дить сотруд­ни­ков МВД от ответ­ствен­но­сти за повре­жде­ния, при­чи­нен­ные иму­ще­ству сто­рон­них граж­дан и орга­ни­за­ций во вре­мя испол­не­ния ими сво­их слу­жеб­ных обязанностей.

Опро­шен­ные «Ъ» экс­пер­ты нашли наи­бо­лее нова­тор­ской имен­но послед­нюю пред­ло­жен­ную депу­та­та­ми нор­му, но их мне­ния раз­де­ли­лись. Как заявил «Ъ» гла­ва проф­со­ю­за сотруд­ни­ков поли­ции Моск­вы Миха­ил Паш­кин, сей­час сотруд­ни­ки МВД, при­ме­няя силу, часто ока­зы­ва­ют­ся фигу­ран­та­ми уго­лов­ных дел о пре­вы­ше­нии долж­ност­ных пол­но­мо­чий. «Недав­но был осуж­ден сотруд­ник ДПС, кото­рый от Домо­де­до­во до Туль­ской пре­сле­до­вал пья­но­го нару­ши­те­ля, чуть не сбив­ше­го кучу наро­да. Он открыл стрель­бу по пре­ступ­ни­ку, когда тот отка­зал­ся под­чи­нить­ся тре­бо­ва­ни­ям, и в ито­ге одна из пуль попа­ла нару­ши­те­лю в голо­ву. Он погиб, а поли­цей­ско­го обви­ни­ли в пре­вы­ше­нии долж­ност­ных пол­но­мо­чий»,— рас­ска­зал гос­по­дин Паш­кин. Гла­ва пра­во­за­щит­но­го фон­да «Обще­ствен­ный вер­дикт» Ната­лья Тау­би­на, напро­тив, счи­та­ет такое рас­ши­ре­ние пол­но­мо­чий поли­ции опас­ным. «Дей­ствия сотруд­ни­ков поли­ции и сей­час очень труд­но обжа­ло­вать, а после вве­де­ния этой нор­мы будет прак­ти­че­ски нере­аль­но, так как фак­ти­че­ски любое наси­лие, даже немо­ти­ви­ро­ван­ное, при­ме­нен­ное к задер­жан­но­му, будет леги­ти­ми­зи­ро­ва­но»,— счи­та­ет она.